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索引号 syh201806159762 发布机构 县残联 发布日期 2018-06-15 16:13:48
来源 县残联 主题分类 政策解读 体裁分类 其它
文 号 xxgk201806154373 信息格式 文本
《巴马瑶族自治县“十三五”加快残疾人小康进程实施方案》政策解读

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一、出台背景

根据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(国发〔2016〕47号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》(桂政发〔2016〕81号)及《河池市人民政府关于印发河池市“十三五”加快残疾人小康进程实施方案的通知》(河政发〔2017〕48号)精神。结合我县残疾人工作实际,自治县残联起草了《巴马县“十三五”加快残疾人小康进程实施方案》,并于2018年1月31日前按规范性文件的相关程序征求综合相关部门的意见和建议,3月9日上报巴马瑶族自治县常务会审议通过,4月28日由自治县人民政府办公室印发《巴马瑶族自治县“十三五”加快残疾人小康进程实施方案》(巴政办发〔2018〕51号)。

实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕自治区第十一次党代会、河池市第四次党代会和自治县第十四次党代会精神,紧扣自治县党委、人民政府深入开展“五大攻坚战”和“决胜脱贫攻坚,决战国旅区建设,同步全面建成小康社会”的决策部署,把加快残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务,着力保重点、兜底线、解民需,创新残疾人工作机制,完善残疾人权益保障制度,提高残疾人基本公共服务能力和水平,使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进,促进残疾人“整体赶平均、共同奔小康”,让残疾人生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。

二、总体目标

实施方案提出了全县贫困残疾人脱贫、权益保障、服务环境的总体要求,到2020年,残疾人权益保障制度更加健全、基本公共服务体系更加完善,保障和服务能力进一步提升,残疾人事业与经济社会协调发展,残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进,残疾人整体经济和生活水平达到社会平均水平,实现残疾人与全县人民同步小康。

三、主要任务

实施方案确定了九大方面、36项重点工作,具体包括:

第一,残疾人民生保障。加大残疾人社会救助力度,对符合纳入最低生活保障范围条件的残疾人家庭做到应纳尽纳,提升残疾人基本福利水平。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,严格落实“两项补贴”。确保残疾人享有基本养老保险和基本医疗保险,落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策,帮助残疾人按规定参加各项社会保险。优先保障残疾人基本住房,对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先安排。加快发展残疾人托养照料服务,建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。

第二,残疾人就业脱贫。 强化农村贫困残疾人脱贫攻坚,把已建档立卡的农村低收入残疾人作为重点扶持对象,进行精准扶贫和贫困监测,强化分类施策和精准帮扶,政策向贫困残疾人倾斜。加大扶贫和创业就业力度,依法推进按比例安排残疾人就业,稳定发展残疾人集中就业,大力扶持残疾人自主创业和灵活就业。为残疾人提供各类实用技术培训和职业技能培训及创业指导,实现新增残疾人就业比例大幅度提高。

第三,残疾人康复服务。保障残疾人基本康复服务需求,完善残疾人康复服务政策体系。提升残疾人康复服务水平,加强康复服务机构规范化建设,提高为残疾人提供服务的能力和水平。强化残疾预防,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力,预防减少残疾发生。

第四,特殊教育。保障残疾人受教育权利,为贫困残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题,对重度残疾人实施送教上门,使“三残”儿童少年义务教育入学率达80%。提高残疾人受教育水平。支持建设集残疾儿童康复、教育为一体的特殊幼儿园,支持特殊教育学校、残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构举办学前教育班,推动普通幼儿园、普通小学附设学前班招收残疾儿童随班就读。加强特殊教育学?;∧芰ㄉ?,加大对残疾学生就学支持力度。对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。

第五,文化体育。促进公共文化服务均等化,将残疾人作为公共文化体育服务的重点人群之一。丰富残疾人文化生活,积极推动文化进家庭“五个一”项目?;⒄共屑踩颂逵乱?。加强公共文化体育设施建设,实施“残疾人体育健身计划”。

第六,残疾人无障碍环境。全面推进公共设施无障碍建设,推进政府机关、公共服务、社区等场所和设施的无障碍改造,将公共服务场所无障碍建设列入文明县城创建和评选等测评指标。加强信息无障碍建设,公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。政府部门网站和提供公共服务的网站建设应当符合无障碍标准。

第七,残疾人权益保障。加大残疾人权益保障法律法规宣传执行力度,将残疾人保障法等法律法规纳入普法内容;拓宽残疾人参政议政渠道。

第八,组织建设。加强残联自身队伍建设;完善残疾人基层组织建设;积极培育助残社会组织;有效开展志愿助残服务。

第九,残疾人服务能力建设。构建基层残疾人基本公共服务平台;加强残疾人服务设施建设;加大服务产业培育力度;加大政府购买助残服务力度;强化信息化建设。

四、具体措施

1.《方案》突出了加强政府残工委的主导引领机制,将残疾人小康纳入全面建成小康社会大局;强调了政府和社会资本合作模式、强调了教育、康复、托养和康复服务机构的规范化建设,努力提升自身服务残疾人的能力水平。

2.《方案》强调了加强各级残疾人组织建设和残疾人专业服务队伍建设的迫切要求,要求充分发挥职能,服务残疾人小康。

3.《方案》强化了实施的主体和监测评估任务,对各部门贳彻落实《方案》以及加强《方案》实施的督查、监测和绩效评价等提出了要求。

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